2025年超長期特別國債項目申報指南
一、政策背景與支持方向
政策定位
超長期特別國債是國家為支持“兩重”（重大戰(zhàn)略實施、重點領域安全能力建設）和“兩新”（大規(guī)模設備更新、消費品以舊換新）設立的專項國債，期限長達20-50年，中央統(tǒng)借統(tǒng)還，地方和企業(yè)無需承擔還本付息責任。
資金規(guī)模
2024年已發(fā)行1萬億元（含7000億元用于“兩重”、3000億元用于“兩新”），2025年將進一步擴大規(guī)模，重點向工業(yè)設備更新、綠色低碳轉型等領域傾斜。
二、重點支持領域
工業(yè)領域
鋼鐵行業(yè)：氫基直接還原鐵（DRI）、電弧爐煉鋼、綠電煉鋼、智能管控平臺等綠色化、智能化改造。
汽車產業(yè)：新能源汽車電池技術（如固態(tài)電池）、智能駕駛系統(tǒng)（L3級以上）、傳統(tǒng)汽車節(jié)能技術（高效內燃機、輕量化材料）等。
其他工業(yè)：涵蓋節(jié)能降碳改造、智能制造生產線（焊接/噴涂機器人）、循環(huán)經濟（鋼渣資源化）等。
基礎設施與民生領域
城市地下管網、老舊小區(qū)改造、醫(yī)療/教育設備更新、物流設施升級等。
綠色低碳與科技創(chuàng)新
新能源基礎設施（氫能、綠電）、生態(tài)環(huán)境修復、關鍵領域技術攻關（如核電用鋼國產化）等。
三、申報要求
項目范圍
需符合國家“十四五”規(guī)劃或省級重點專項規(guī)劃，優(yōu)先支持在建項目（2021年1月后開工）和2025年底前可形成實物工作量的新項目35。
淘汰落后產能與設備更新需同步實施，例如鋼鐵行業(yè)老舊裝置綠色化改造。
投資規(guī)模
工業(yè)領域項目固定資產投資不低于2000萬元，超大型項目（≥10億元）優(yōu)先。
技術要求
采用先進工藝（如氫冶金、生物質能應用），并完成環(huán)評、用地規(guī)劃等前期審批。
四、申報流程
材料準備
資金申請報告、項目審批文件（立項、環(huán)評）、真實性說明、資金承諾函等。
線上申報
通過“國家重大建設項目庫”填報項目基本信息、投資情況、前期工作進展，并推送至屬地發(fā)改部門。
線下提交
紙質材料提交至地市發(fā)改委，經省級初審后報送國家發(fā)改委終審。
審核與資金下達
省級審核截止時間不一，首批項目資金預計2025年6月后分批下達38。
五、資金支持方式
支持比例：核定固定資產投資額的15%以內，具體比例按項目類型調整。
撥付方式：中央轉移支付至地方財政，按實施進度分批撥付。
六、注意事項
時間節(jié)點
首批申報已截止（2025年3月7日），第二批預計3月下旬啟動，需關注省級截止時間。
合規(guī)性要求
項目不得涉及“兩高”或產能過剩領域，需確保申報材料真實性與設備更新關聯(lián)性。
優(yōu)先條件
已完成設備采購或簽訂技術合同的項目，以及納入地方重點工程清單的優(yōu)先獲批。
