贛州市大健康產業(yè)產業(yè)規(guī)劃
一、產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
江西省資源稟賦獨特，生態(tài)環(huán)境質量居全國前列，擁有眾多森林資源，全省森林覆蓋率達63.1%。有豐富的名醫(yī)文化資源和非物質文化遺產，還有一批中醫(yī)藥品牌特色明顯、優(yōu)勢突出的知名品牌，如濟民可信、仁和、青峰藥業(yè)、匯仁藥業(yè)、江中藥業(yè)，同時依托江西中醫(yī)藥大學、南昌大學、江西省藥物研究所、江西省中醫(yī)藥研究院等高等院校、科研院所及一批科研創(chuàng)新平臺，研制開發(fā)了一批療效確切、具有地方特色的大健康產品和技術。
江西省大健康產業(yè)基礎扎實，2022年，全省擁有醫(yī)療衛(wèi)生機構35689個，其中基層醫(yī)療衛(wèi)生機構34118個，占95.60%。全省建成養(yǎng)老機構1854家,其中公辦養(yǎng)老機構1449家,床位數達到17.7萬張,護理型床位占比52.8％;建成城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施2.16萬個。2022年，全省共有醫(yī)養(yǎng)結合機構129家（醫(yī)辦養(yǎng)48家、養(yǎng)辦醫(yī)81家），其中納入醫(yī)保定點的醫(yī)養(yǎng)結合機構91家，醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構、養(yǎng)老服務設施簽約5438對，81%的二級以上綜合醫(yī)院開設了老年醫(yī)學科，醫(yī)療機構普遍建立了為老年人提供掛號、就醫(yī)、取藥等便利服務的綠色通道，363.5萬65周歲以上老年人接受了健康管理服務。社會力量參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展積極性顯著增強,建設成立江西省醫(yī)療健康投資有限公司，引進了天津天同、湖南普親、上海九如城、山西易照護、浙江綠康等一批專業(yè)化養(yǎng)老機構。
二、產業(yè)發(fā)展目標
大力發(fā)展社會辦醫(yī)。一是繼續(xù)加大社會辦醫(yī)支持力度，將社會辦醫(yī)作為深化醫(yī)改和構建優(yōu)質高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的重要舉措，在各方面給予社會辦醫(yī)大力支持，拓展社會辦醫(yī)發(fā)展空間。二是提高醫(yī)療機構審批效能。放寬社會辦醫(yī)空間規(guī)劃限制，壓縮醫(yī)療機構準入時限，取消《醫(yī)療機構設置批準書》核發(fā)，推進二級及以下醫(yī)療機構“兩證合一”，全面實行醫(yī)師和護士電子化注冊，落實醫(yī)師區(qū)域注冊和多機構備案制度，有效促進醫(yī)師人才流動。全面放開個體診所準入，不受地域和規(guī)劃限制，對養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構實行備案管理。三是支持社會辦醫(yī)參與區(qū)域醫(yī)療中心建設，支持高品質社會辦醫(yī)發(fā)展，鼓勵社會辦醫(yī)療機構在醫(yī)療資源薄弱地區(qū)舉辦康復、護理、精神衛(wèi)生等短缺�？品菭I利性醫(yī)療機構。
深入推動醫(yī)養(yǎng)結合。深化醫(yī)養(yǎng)結合領域放管服改革。對養(yǎng)老機構內部設置診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務室、護理站，下放三級醫(yī)療機構準入審批權限，實行診所備案管理；對二級及以下醫(yī)療機構設置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”，支持社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結合服務設施、護理型養(yǎng)老機構，支持現(xiàn)有養(yǎng)老機構開辦老年病院、康復院、醫(yī)務室等醫(yī)療衛(wèi)生機構。完善醫(yī)養(yǎng)結合服務網絡，積極發(fā)揮衛(wèi)健系統(tǒng)醫(yī)療服務網絡優(yōu)勢，結合基本公共衛(wèi)生服務和家庭醫(yī)生簽約服務，推動醫(yī)療服務進老年人家庭、進城鄉(xiāng)社區(qū)、進養(yǎng)老機構，為社區(qū)居家和機構入住老年人提供健康服務。支持醫(yī)療機構發(fā)展健康養(yǎng)老服務，引導醫(yī)療機構轉型發(fā)展為收治高齡、重病、失能、部分失能老人的醫(yī)養(yǎng)結合機構，推動醫(yī)療機構開設老年門診、老年醫(yī)學科、護理站，增設康復、護理、安寧療護等老年醫(yī)療護理床位。推動江西省醫(yī)養(yǎng)結合示范性與產業(yè)化發(fā)展。組織實施醫(yī)養(yǎng)結合人才能力提升培訓項目，開展老齡健康醫(yī)養(yǎng)結合遠程協(xié)同服務試點工作，提高醫(yī)養(yǎng)結合服務質量和水平。推動各地逐步建立醫(yī)養(yǎng)結合項目庫，設區(qū)市重點培育一批醫(yī)養(yǎng)結合示范項目，支持南昌大學第一附屬醫(yī)院“南昌象湖老年養(yǎng)護中心”等具有示范性的項目參與“城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動”。推動醫(yī)養(yǎng)結合與互聯(lián)網、森林康養(yǎng)、中醫(yī)藥等融合發(fā)展，打造撫州市等14個智慧健康養(yǎng)老示范基地與示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及示范企業(yè)，婺源縣等6個國家森林康養(yǎng)基地，南昌市等7個醫(yī)養(yǎng)結合典型案例。
基本形成特色鮮明、產品豐富、布局合理的大健康產業(yè)體系，構建“一核三帶四板塊”的大健康產業(yè)總體布局，總體發(fā)展水平走在全國前列，“健康江西建設”取得明顯成效，努力打造成為全國大健康產業(yè)發(fā)展示范區(qū)、“健康中國”建設樣板區(qū)和健康養(yǎng)生最佳目的地。重點圍繞生物醫(yī)藥、醫(yī)療服務、康體旅游、健康食品、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康管理等六大領域，形成一批大健康規(guī)模產業(yè)，打造一批人才培養(yǎng)基地、健康小鎮(zhèn)、大健康產業(yè)信息服務平臺、重點園區(qū)（基地）等功能平臺。培育一批在生物醫(yī)藥、康體旅游、健康食品、養(yǎng)生養(yǎng)老等領域形成知名品牌，培育100家大健康產業(yè)骨干企業(yè)（機構）和100個大健康產業(yè)知名品牌。
三、產業(yè)布局
按照城市發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展布局的要求，結合各地的地域特色和產業(yè)基礎，構建“一核三帶四板塊”的大健康產業(yè)總體布局，即以南昌都市區(qū)為核心，沿“京九高鐵、滬昆高鐵、向蒲鐵路”打造三個特色產業(yè)帶，加快形成“贛北休閑療養(yǎng)、贛南食品醫(yī)藥、贛西康養(yǎng)戶外、贛東北養(yǎng)生旅游”四個特色板塊，推動核心區(qū)、產業(yè)帶、特色板塊之間的產業(yè)整合、功能互補，形成核心區(qū)為引領、沿產業(yè)帶輻射、特色板塊協(xié)同發(fā)展的空間布局體系。以生物醫(yī)藥、醫(yī)療服務、康體旅游、健康食品、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康管理等六大領域為中心，構建“藥、醫(yī)、游、食、養(yǎng)、管”六位一體的大健康產業(yè)體系。
根據城鎮(zhèn)化、人口老齡化發(fā)展趨勢，進一步優(yōu)化空間布局，新建改建一批健康服務及養(yǎng)老機構，大力培育中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、健康休閑、特色健康管理等康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，積極探索醫(yī)保養(yǎng)結合、生態(tài)旅居養(yǎng)老、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老、智慧居家養(yǎng)老等新型養(yǎng)老模式，著力打造明月山硒溫泉康療中心、仙女湖國家療養(yǎng)康體中心等一批康養(yǎng)產業(yè)綜合體，在廬山西海等地加快建設一批養(yǎng)老小鎮(zhèn)、養(yǎng)老莊園。
四、產業(yè)招商主攻方向和地區(qū)
深入推進招大引強，根據產業(yè)規(guī)劃和布局，以生物醫(yī)藥、醫(yī)療服務、康體旅游、健康食品、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康管理等六大重點領域開展招商。江西省各地有自身的優(yōu)勢，例如贛州市發(fā)揮贛州經濟技術開發(fā)區(qū)生物制藥產業(yè)園、青峰藥谷、于都醫(yī)藥健康產業(yè)園、定南中大保利生物制藥產業(yè)基地的支撐優(yōu)勢，重點引進發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療服務、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康食品等產業(yè)，推進臍橙、油茶、白蓮、茶葉、南酸棗、刺葡萄、板鴨等系列生態(tài)食品加工項目建設；九江市，重點發(fā)展休閑度假旅游、康復療養(yǎng)、溫泉養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、綠色食品、生物醫(yī)藥等產業(yè)，積極引進康體療養(yǎng)機構，大力發(fā)展特色中藥材深加工、新型醫(yī)藥產品及保健品的開發(fā)，整合茶葉品牌，加快發(fā)展“鄱陽湖”水產品、瑞昌山藥、仙客來靈芝及菌菇等農產品加工業(yè)；吉安市依托自身井岡山紅色旅游、安福武功山生態(tài)旅游、青原山禪文化等資源，打造紅色旅游示范區(qū)、慢生活基地、靜生活基地，以休閑度假旅游為引領，帶動引進生物醫(yī)藥、綠色食品、健康養(yǎng)老等產業(yè)發(fā)展；宜春市以明月山國家級旅游度假區(qū)、三爪侖旅游小鎮(zhèn)為重點，探索養(yǎng)老新模式，做大萬載有機產品基地、上高綠色食品產業(yè)基地和豐城生態(tài)硒谷；新余市則依托“仙女下凡地”旅游品牌，大力引進開發(fā)園區(qū)觀光型、參與體驗型、休閑度假型等現(xiàn)代農業(yè)休閑旅游產品，加強夏布、木雕、花燈等旅游商品的研發(fā)和產銷。
養(yǎng)老服務業(yè)方面，繼續(xù)引進全國知名養(yǎng)老服務企業(yè)入駐江西，重點投資建設和運營聚焦解決剛性需求的護理型、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務設施；大力發(fā)展品牌化、連鎖化養(yǎng)老服務，支持打造一批具有影響力和競爭力的養(yǎng)老服務商標品牌，重點引入富有管理經驗的運營團隊，培育一批符合老年人需要的醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構和連鎖化運營的社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構。引入一批基于互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數據、云計算的智慧健康養(yǎng)老項目，引入一批依托江西生態(tài)優(yōu)勢和深厚中醫(yī)藥文化底蘊健康養(yǎng)老旅游項目，引入一批康復護理機器人、家政服務機器人、數字化診療設備、健康監(jiān)測裝備等智慧產品項目。
醫(yī)療服務方面，引進和培育中醫(yī)藥特色服務、基礎醫(yī)療服務、高端醫(yī)療服務、第三方醫(yī)療服務、“互聯(lián)網+”醫(yī)療服務。加快建立中醫(yī)院、中西醫(yī)結合醫(yī)院、綜合性醫(yī)院中醫(yī)科、社區(qū)衛(wèi)生服務機構中醫(yī)診室、社會中醫(yī)門診、零售藥店中醫(yī)坐堂為一體的中醫(yī)藥服務體系，培育國際知名的中醫(yī)藥品牌和服務機構。鼓勵城市優(yōu)質醫(yī)療資源下基層合作辦醫(yī)和優(yōu)秀醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，允許社會資本通過合作、兼并、收購等多種形式新建各類醫(yī)療機構，同時鼓勵以合資、品牌合作等形式引進高端醫(yī)療資源。積極培育引進醫(yī)療服務第三方評價、醫(yī)藥研發(fā)服務外包、第三方醫(yī)學檢測、醫(yī)療信息化外包、健康云平臺等第三方服務機構。支持依托實體醫(yī)療機構獨立設置互聯(lián)網醫(yī)院，規(guī)范開展互聯(lián)網診療活動，提高優(yōu)質醫(yī)療服務的可及度，積極發(fā)展互聯(lián)網健康咨詢和健康管理服務，推動線上線下服務一體化。加快推廣互聯(lián)網延伸醫(yī)囑、電子處方、電子病歷共享、電子檢驗化驗單等網絡醫(yī)療服務應用和個性化的精準醫(yī)療，引導省內醫(yī)院加快發(fā)展遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療等服務模式，引進推廣遠程診斷、在線預約、劃價繳費、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務。
康體旅游方面，主要引進養(yǎng)生旅游、休閑度假游、醫(yī)療旅游、戶外運動游、健身休閑等相關產業(yè)。依托豐富的溫泉資源、森林生態(tài)資源、醫(yī)療資源、體育運動基地資源、特色種養(yǎng)業(yè)資源，打造一批旅游產品。開發(fā)和推介一批體驗性強、參與度廣的中醫(yī)藥、康復療養(yǎng)、 休閑養(yǎng)生等健康旅游路線和產品。引進養(yǎng)老公寓、森林體驗館、森林浴場、療養(yǎng)院等養(yǎng)生服務業(yè)態(tài)，鄉(xiāng)村民宿、天然氧吧、竹林療養(yǎng)等休閑度假產品，醫(yī)療旅游城、醫(yī)療旅游小鎮(zhèn)、醫(yī)療旅游產業(yè)園、醫(yī)療旅游度假區(qū)等旅游品牌，加快建設山地戶外運動基地、水上運動基地、自駕游基地、汽車露營基地、康體健身園等運動基地，大力引進水上運動、射擊射箭、賽事觀摩、體育競賽等一批運動休閑特色品牌和體育旅游精品旅游線路。
健康食品方面，主要引進綠色有機食品和保健食品。著力支持打造南昌小藍經濟技術開發(fā)區(qū)食品飲料基地、吉水縣糧油食品產業(yè)基地、樟樹釀酒產業(yè)基地、九江濂溪區(qū)綠色食品產業(yè)基地、上高綠色食品產業(yè)基地等產業(yè)集群；加強研發(fā)生產以鐵皮石斛、葛根、百合、蓮子、天麻、杜仲、靈芝、覆盆子、茶葉等為主要原料的藥食同源保健食品和以果蔬汁、茶飲料、米乳為主的新型保健飲料以及其他保健食品和功能食品，加快培育保健食品產業(yè)集群；積極開發(fā)特色中醫(yī)藥酒類品牌。
養(yǎng)生養(yǎng)老方面，大力引進養(yǎng)生保健、康復療養(yǎng)、健康養(yǎng)老類產品。主要引進三伏貼、熱敏灸、刮痧、拔罐、推拿、按摩、穴位貼敷、膏方、藥膳、藥浴、藥熏等中醫(yī)藥養(yǎng)生保健產品，建設養(yǎng)生健身特色街區(qū)、禪修基地等特色養(yǎng)生服務；鼓勵開展眼科、骨科、口腔、神經、心理、脊柱康復、形體糾正等康復治療服務，面向重大疾病患者、慢性病患者、精神疾病患者等特殊人群的智能水療、虛擬訓練、心理治療，備孕調理、生產全程護理、母嬰專業(yè)營養(yǎng)飲食、新生兒早期智力開發(fā)、孕婦產后康復等母嬰護理服務；鼓勵社會力量參與各類養(yǎng)老服務設施的建設和運營，重點提高長期照護服務能力，通過適當的醫(yī)院轉型、養(yǎng)老機構提升能力和引導社會力量投入，增加具備長期照護能力的康復、護理和養(yǎng)老機構數量，提高長期照護人員和床位的占比。利用“互聯(lián)網+”技術積極為老年人提供生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生、康復護理、精神慰藉、文化娛樂、體育健身、金融理財等多樣化養(yǎng)老服務，建設頤養(yǎng)型養(yǎng)老機構和連鎖度假式健康養(yǎng)老基地。推進智慧健康養(yǎng)老服務試點示范，搭建醫(yī)養(yǎng)結合信息共享平臺，加強智慧健康養(yǎng)老技術推廣。
熱敏灸產業(yè)方面，主要引進熱敏灸小鎮(zhèn)建設服務和艾草種植加工、提升熱敏灸健康服務能力。以熱敏灸技術為依托，借助禪修基地、民族鄉(xiāng)特色、旅游景點等資源優(yōu)勢建設宜黃縣中秋熱敏灸小鎮(zhèn)、峽江金坪民族鄉(xiāng)熱敏灸小鎮(zhèn)、明月山管委會溫湯熱敏灸健康小鎮(zhèn)等特色熱敏灸小鎮(zhèn)；依托江西獨特的地理位置、適宜的氣候，標準化、規(guī)�；⒓s化種植艾草，保障熱敏灸產業(yè)原材料供應；根據市場需求，生產艾條、艾絨、熱敏灸治療儀等灸材灸具及含艾日化產品;推動有條件的社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院、綜合性養(yǎng)老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與農村敬老院開展熱敏灸服務。
健康管理方面，主要引進全過程健康管理服務、健康保險產品和服務、健康信息服務等相關機構。積極引進國內外知名的專業(yè)健康咨詢、健康體檢機構，引導各類健康養(yǎng)生基地建設健康管理中心，鼓勵公立醫(yī)院和社會資本共建共享專業(yè)健康管理機構；積極引進國內外大型健康保險機構，鼓勵商業(yè)保險公司提供健康風險評估、健康風險干預等健康管理服務。探索政府、社會、個人多方籌資的商業(yè)保險購買方式，建立商業(yè)保險機構與醫(yī)療、體檢、護理等機構的合作，探索建設江西（健康）保險交易中心；積極搭建公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應、綜合管理等六大業(yè)務互聯(lián)互通的健康信息服務基礎框架，實施全省全民健康“一卡通”工程、江西省“健康云”，培育一批創(chuàng)新型健康信息化企業(yè)，積極開發(fā)和推廣健康管理信息軟件、數字內容服務等產品。
五、產業(yè)招商主要政策措施
2017年5月，江西省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關于全面提升養(yǎng)老院服務質量的意見》，進一步明確養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展重點和保障措施。
2017年8月，江西省政府辦公廳印發(fā)《關于全面放開養(yǎng)老服務市場的實施意見》，從深化“放管服”改革，突出發(fā)展重點，增強保障能力等方面，推動社會力量成為養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的主體。
2017年10月，江西省政府辦公廳印發(fā)《江西樟樹“中國藥都”振興工程實施方案》，計劃通過10年至15年的努力，把樟樹打造成中醫(yī)藥強省的先行先試區(qū)，形成中醫(yī)藥振興發(fā)展的“樟樹樣板”，力爭在中醫(yī)藥全產業(yè)鏈發(fā)展上走在全國前列，創(chuàng)建國內一流、世界知名的中醫(yī)藥傳承發(fā)展中心。
2019年，江西省衛(wèi)生健康委等10部門印發(fā)《江西省促進社會辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展的實施意見》的通知，進一步促進全省社會辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展，提升社會辦醫(yī)服務質量和水平。
2019年，江西省發(fā)展改革委等9部門聯(lián)合印發(fā)《江西省優(yōu)化社會辦醫(yī)療機構跨部門審批工作實施細則》，著力降低社會力量舉辦醫(yī)療機構的制度性成本，營造公平規(guī)范的發(fā)展環(huán)境，支持社會辦醫(yī)發(fā)展。
2019年，江西省政府辦公廳印發(fā)《關于促進熱敏灸產業(yè)發(fā)展的實施意見》以推動熱敏灸產業(yè)快速發(fā)展，培育中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展新動能。
2019年，江西省衛(wèi)生健康委等8部門《關于促進健康旅游發(fā)展的實施意見》。
2019年7月，江西省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《江西省養(yǎng)老服務體系建設發(fā)展三年行動計劃（2019-2021年）》，著力開展八個方面的專項行動，從土地、財稅、金融、人才、設施等多個方面提出具體措施。
2019年11月，江西省政府辦公廳印發(fā)《江西南城“建昌幫”中醫(yī)藥振興發(fā)展實施方案》，提出重振“建昌幫”，傳承中發(fā)展旴江醫(yī)學，將南城打造成具有鮮明地方特色的中國南方中醫(yī)藥產業(yè)聚集區(qū)。
2020年6月，江西省委、省政府印發(fā)《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，從7方面提出促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的26條新舉措，明確責任分工，加快建設中醫(yī)藥強省。
2021年5月，江西省政府辦公廳印發(fā)《關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干措施》，提出28條具體措施，著力破解當前我省中醫(yī)藥發(fā)展存在的問題，更好地發(fā)揮中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢，推動中西醫(yī)相互補充、協(xié)調發(fā)展。
2021年10月，江西省衛(wèi)生健康委編制《江西省“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃》和《江西省“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》，從構建公共衛(wèi)生體系、建設醫(yī)療服務體系、做優(yōu)做強健康產業(yè)等方面發(fā)力，加快推進健康江西建設，全方位全周期保障人民健康。
2021年8月，江西省政府辦公廳印發(fā)《加快推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的實施意見》，從推進養(yǎng)老服務設施建設、優(yōu)化養(yǎng)老服務供給、促進養(yǎng)老服務消費、強化養(yǎng)老服務要素支撐等方面，推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展。
2022年1月，江西省政府辦公廳印發(fā)《江西省養(yǎng)老服務體系建設“十四五”規(guī)劃》，提出“養(yǎng)老產業(yè)做大做強”，扶持養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展的政策措施不斷完善，養(yǎng)老服務市場全面開放，市場主體不斷培育壯大。
2023年1月，江西省政府辦公廳以“一號文件”形式印發(fā)《江西省衛(wèi)生健康服務能力全面提升三年行動計劃（2023—2025年）》，謀劃實施7個重點能力提升行動、28項重點任務、58個重點項目，推進醫(yī)防融合發(fā)展，加快構建強大的公共衛(wèi)生體系和優(yōu)質高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。
